新华信用2023-05-13 15:58:09
新华信用杭州5月13日电（王思凝、阮晓丹）“信用承诺实践创新助力高质量发展”全国现场会5月11日在浙江宁波召开。会上，山东省荣成市作为获奖代表分享了以信用构建善治乡村的创新实践经验。
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山东省荣成市社会信用中心主任刘杰发言
“社会治理的核心是解决‘人’的问题，而信用承诺就是对人‘正身立规’。信用建设抓好了，农村规矩意识也就树起来了。”山东省荣成市社会信用中心主任刘杰介绍说，面对乡村治理中的难题，荣成市自2015年起探索将信用建设成果引入到农村治理中，在务实管用原则指导下，不另起炉灶而是对农村原有治理资源进行嫁接改造，让信用立足农村、扎根农村、适应农村，用“信用承诺”最小成本撬动“乡村善治”最大治理效应。
刘杰说，具体工作中，荣成市创新推出乡村治理信用承诺“五步工作法”，构建起衔接事前、事中、事后全流程的新型乡村治理机制。
一是编诺。承诺书编制以体现村民自治和民主集中制为原则，按照“清清楚楚、简便明了”要求，列明村民应遵守的规定，并明确相应的量化赋分，内容广泛征求民意，并经村民大会讨论通过。
二是承诺。各村采取不同方式进行宣传引导，让信用承诺人人皆知、家喻户晓。党员带头签订信用承诺书，并带动村民自愿签订信用承诺书，承诺书签订率达到97%。
三是示诺。承诺书采用村信用议事会、村公开栏等形式实现公开，自觉接受群众的监督，让承诺成为规范和约束村民的“篱笆墙”，实现“信治+自治”融合赋能。
四是践诺。全市778个村建立信用议事会，配备2811名采集员，按照“采集—整理—议事—公示—应用”的程序，客观公正地征集和使用信用信息，形成自发践诺的机制。
五是兑诺。建立信用奖惩机制，对践诺情况进行激励或者约束。荣成市通过设立镇村三级累计3000万元信用基金，每季度举行发放仪式，年惠及群众20多万人次。同时，开设只对守信群众服务的信用超市，扩大守信影响力。
刘杰表示，荣成市立足“信用荣成”的良好基础，以信用承诺“穿针引线”，围绕“人”来开展农村信用建设，在“立诺→践诺→兑诺”的历程中，创新形成了“党建+信用”“治理+信用”“志愿+信用”等多种模式，从树正气，到带风气、聚人气，为农村工作开展注入了强劲的“信用芯”，探索出一条加强和改进乡村治理的“荣成路径”。
刘杰说，“信用承诺”的乡村治理机制推行以来，乡村秩序发生明显变化。数据显示，荣成市乡村征集信用信息由2017年的不足12万条上升至2022年的40万余条；违诺的失信信息和志愿服务等守信信息的比例由2017年的11.11%下降到2022年的不足0.1%。从2017年到2022年，农村志愿者人数由不足5000人增加至超过20万人；平均每月开展扶贫济困、乡村振兴等志愿服务活动，由不足百场增加至6000余场。此外，截至2022年底，荣成市还建设了专门为孤寡老人提供免费午饭的“暖心食堂”521个，信用服务社等应用场景1726个。
刘杰介绍说，在乡村风气持续向善向好的同时，乡村环境也得到显著提升。相比2017年，2022年荣成市社会矛盾纠纷下降了22.8%，社会治安发案率下降了84%，群众满意度提升到96%以上。
“信用承诺实践创新助力高质量发展”全国现场会由国家公共信用信息中心和中国经济信息社联合主办、宁波市发展和改革委员会承办、宁波市海曙区人民政府协办，旨在聚焦信用承诺制在行政监管、审批服务、惠民便企、基层治理等方面的应用推广，总结提炼地方实践经验，复制推广典型做法及优秀案例，进一步创新和加强信用承诺制应用，助力经济社会高质量发展。（完）
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